月份：五月 2020

自一月疫情爆發以來，各國政府皆推出「前所未見的」巨大紓困方案。此篇整理了美國政府目前為止稍顯緩慢、但十分巨大的財政政策。

• First Phase: Coronavirus Preparedness and Response Supplemental Appropriations Act (冠狀病毒防備和響應補充撥款法) [1]

於3/6成立，是規模約83億美元的緊急資金。其中超過30億美元用於支援疫苗研發、治療及診斷；22億美元的公共衛生基金(含9.5億美元支持地方機構、10億美元的醫療用品及醫療保健準備)；12.5億美元在國際上對抗疫情等。這個法案主要為美國衛生與公共服務部門(HHS)提供資金，另外也提供支援於小型企業管理機構(Small Business Administration)、國務院、美國國際開發署(U.S. Agency for International Development)。

• Second Phase: Families First Coronavirus Response Act, FFCRA (家庭優先冠狀病毒應變法案) [1]

第二階段為川普在3/18簽署，規模約1040億美元的法案，主要支援免費病毒測試及受疫情影響的工人提供14天帶薪休假以及食品券。

• Third Phase: Coronavirus Aid, Relief, and Economic Security Act, CARES Act

因應疫情美國政府提出第三階段的措施也就是前所未見的2.2兆美元巨大紓困方案(遠大於2009年針對金融風暴提出的8310億美元方案)，於3/19日由川普簽署，主要涵蓋：
1. 約5000億美元的受災戶援助；
2. 2900億美元的家庭補助；
3. 2500億美元的失業救濟金；
4. 3490億美元的薪酬保障計畫 (Paycheck Protection Program, PPP)；
5. 涵蓋7000萬美國人民、每人1200美金的支票(stimulus checks)，其中較具爭議性的是川普將自己的名字印在支票上。
而CARES Act中針對中小企業的救助部分，透過聯準會的Paycheck Protection Program Liquidity Facility (PPPLF)來為小型企業提供信貸、確保工資發放。 [2] 但自四月初執行以後，不到兩周、於4/17 SBA便宣布已用掉3422億美元。[3]

• Phase 3.5

國會通過、並由川普在4/24簽署的總額4840億美元的紓困方案是接續第三階段的額外資金，其中提供3200 億做為PPP的資金提供，使中小企業可以申請新的貸款，估計能提供八周的支持。 [3]

• 第四階段刺激方案為何？

根據川普團隊的意見，他們認為第四階段的經濟刺激方案還為之過早。財政部長史蒂文·姆努欽（Steven Mnuchin）5/10在與記者交談時重申，政府正在就下一輪刺激法案採取觀望態度；如果還有另一項刺激法案，美國政府希望削減工資稅，但一些共和黨人和民主黨人反對。[4]

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Sources:
[1] Wikipedia
[2] https://www.federalreserve.gov/monetarypolicy/ppplf.htm
[3] https://news.cnyes.com/news/id/4466613
[4] https://www.bloomberg.com/news/articles/2020-04-24/trump-signs-484-billion-virus-rescue-package
[5] https://edition.cnn.com/2020/05/10/politics/fourth-economic-stimulus-package-trump-administration/index.html

　　針對中國應對新冠病毒疫情的失職及對真相的掩蓋，美國的態度開始轉為強硬。近日陸續有消息傳出，美國總統川普正考慮阻止聯邦政府退休基金投資中資股票，計劃制定一項行政命令； 並表示可以以關稅作為制裁中國的方法，還包括計劃將美國供應鏈產業加速撤離中國。一系列計劃顯示出兩國在貿易和金融領域正在加速脫鉤。

　　造成美國境內近乎全面封鎖，感染人數約118萬人(截至5月5日)、死亡人數近6.9萬人的新型冠狀肺炎起源因素眾說紛紜， 日前美國國務卿龐培歐表示，「大量證據」都顯示新冠病毒源自武漢的實驗室，但未提供任何證據支持說法。川普也聲稱疫情源起中國武漢實驗室，必須究責， 表示正在考慮報復手段， 以懲罰中國應對疫情不力， 加徵關稅「絕對是選項之一」；並在提及第一階段貿易協議時說：「如果他們（中國）不買，我們就終止（協議），很簡單。」這項協議可促成美中貿易戰休兵兩年，已取消對彼此加徵的部分關稅。

　　對於中美關稅戰重燃的隱憂，拖累了美歐股市在4日盤中挫跌，美股三大指數跌約0.8%，道瓊工業指數跌約200點，歐洲主要股市跌2.5%~3%，美元指數升值0.4%，亞洲股市4日盤中也跟著大跌。

　　去年中美貿易戰重創全球市場，12月雙方達成第一階段貿易協議才暫告一段落。 美、中全球前兩大經濟體的貿易戰若是捲土重來，勢必為目前已因封鎖活動造成停擺的經濟雪上加霜。然而疫情危機不僅造成經濟低迷，也導致數百萬美國民眾失業，為了爭取今年11月連任，川普面臨棘手挑戰；所以究竟中美貿易戰是否會再次重啟，仍需將美國政治因素加入考量。

　　而經濟學家也指出，若美中此刻又開打關稅戰，將相當危險。上次美國總統在全球經濟衰退時加徵關稅，是在1930年代的「大蕭條」時期，使經濟衰退惡化為蕭條。

參考資料
美中緊張升溫 川普擬對陸報復加稅
US says ‘significant evidence’ coronavirus came from China lab