過去幾個月歐盟受到COVID-19的重創，嚴格的封鎖政策造成工廠停擺 、 旅遊業歇業，一位歐盟官員預估歐盟今年產值相較去年將降低10%。為因應肺炎衝擊，歐盟各國領導人舉行了視訊會議，討論紓困方案的具體內容和實施方法。
紓困方案的一大問題便是資金來源，對此，歐洲央行(ECB)表示，發放給銀行的貸款可接受部分垃圾級債務作為抵押。義大利將是這項政策的最大受惠者，它們是肺炎的重災區之一，且信用狀況一直很差。
根據草案，歐盟將把3000億歐元紓困基金納入2021-2027年的預算中，並通過資本市場籌資3200億歐元，但未說明如何實現2萬億歐元的總額。 歐盟提議將一半的資金將作為對各國的貸款，其餘的將留在歐盟的預算中，以支付每年約5億歐元的利息。
該提案的其他組成部分包括：
- 長期預算中的3,000億歐元臨時恢復基金
- 一個2000億歐元的恢復資金
- 500億歐元的資金將在2021年和2022年進行重新分配並提前投入使用
- 兩個2000億歐元的基金用以保護歐盟的內部市場
然而，依照歐盟的一貫傳統，市場並不預期這次會議有任何實際產出，該方案的實際落地時間，恐怕還要等至少半年。
