中美貿易戰 第一階段協議達成

中國與美國於13日分別宣布已達成貿易戰第一階段協議。
協議文本包括序言、知識產權、技術轉讓、食品和農產品、金融服務、匯率和透明度、擴大貿易、雙邊評估和爭端解決、最終條款九個章節。 [1] 美國方面也將分階段取消對中國的貿易關稅加徵,原本預計於15日進行的關稅加徵也不會實行 [2](沒錯,iPhone又逃過一劫)。

第一階段的協議意味著暫緩貿易戰的持續升級。但兩分的訴求都有達到嗎?

依據川普的推文,提到了中國將會購買美國的農產品、能源、製造商品,美國貿易代表萊特希澤(Robert Lighthizer)在周五表示,作為第一階段貿易協議的一部分,中國同意在2017年雙方貿易戰未爆發時240億美元基礎上,未來兩年內再購買320億美元的美國農產品。並稱協議將使北京未來兩年將購買額外兩千億美元的美國商品和服務,大幅降低中美間的貿易逆差。而針對同一議題,中國農業農村部副部長韓俊表示,中國將會購買美國農產品至貿易戰前的水準,未來還會大幅度增加美國的農產品的進口,但在豬瘟影響下,中國目前的內需是否能達到美國要求的數字,還需要繼續觀察。

而美國訴求之一的,要求中國做出結構性的改革,根據 United States Trade Representative 在13日發表的Fact Sheet中,敘述了中方承諾在技術轉讓方面,同意結束長期以來強迫外國公司將技術轉讓給中國公司作為進入中國市場的條件這種做法;在行政審批方面,做到程序透明、公平及適當;另外中方也承諾避免主導或支持旨在獲得外國技術的境外投資 。但這些論述並沒有出現在中國對此次協議的聲明中。

此次協議雙方都有讓步:美國在知識產權和減少貿易逆差方面得到好處;中國則得到部分取消關稅,並且未在產業補貼方面妥協。雖然川普的言論聽起來美國式這次協議的利多方,但外界普遍認為,美國作為發起貿易戰的一邊,由目前公布的消息,此次協議答應了取消下一步的加徵關稅,減半部分已加徵的關稅,這使得美國在未來談判的籌碼縮減,而中國在強制執行措施和補貼方面並沒有退讓、並且中國並未承諾減免對美實施報復加徵的關稅。 這次的協議是中方利多,雖然美國也可以稍作喘息。詳細的條約簽屬,將會在雙方各自盡快完成法律沈和、翻譯校對等程序後正式簽署。

[1] 中方聲明(新華網): http://www.xinhuanet.com/2019-12/13/c_1125345960.htm
[2] 川普推文:
https://twitter.com/realDonaldTrump/status/1205509125788098560
[3] USTR Fact sheet
https://ustr.gov/sites/default/files/US-China-Agreement-Fact-Sheet.pdf

戴 如宜

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