烏克蘭大選-親西方候選人第一輪勝出

附圖為素人政治家澤連斯基,圖片出處: https://www.bbc.com/zhongwen/trad/world-47770962

第七屆烏克蘭總統大選由電視劇喜劇演員、同時也是政治素人的弗拉基米爾‧澤連斯基(Volodymyr Zelensky),第一輪以 30.6% 的得票率居冠領先其他候選人,包括現任總統彼得‧波羅申科(Petro Poroshenko)。烏克蘭的總統大選採取「絕對多數制」,在無人獲得過半選票下,意味第二輪選舉,將於 4 月 21 日舉行。而大選的最終結果預期未來將可能對烏克蘭民生、地緣政治、歐洲天然氣價格、全球玉米小麥價格造成衝擊。

大選背景-逐漸親西方的國家政策

選舉前夕,烏克蘭政治局勢的嚴峻,反映該國自五年前爆發大規模革命,推翻親俄總統以來的障礙路重重。此次總統選舉共有創紀錄39人參選,但實際上是三人賽。政治素人、喜劇演員澤倫斯基人氣最盛,在民調中領先; 現任總統波洛申科居次,力拼連任; 在政壇打滾多年的前總理「天然氣公主」尤莉雅.泰莫森科,則力圖東山再起。三位候選人皆表示,希望繼續深化烏克蘭與歐盟等西方國家的關係。但百姓對經濟疲軟、戰爭不斷和政治腐敗的長期不滿,刺激許多選民摒棄波洛申科和泰莫森科,傾向於素人執政。

值得關注的是,這次總統大選有別於以往的「親西v.s.親俄」對決,有望出線的3名候選人皆表態支持烏克蘭加入歐盟和北大西洋公約組織(NATO),而事實上去年11月烏克蘭就已經把加入歐盟和NATO寫入憲法,成為重要國家戰略。而親俄候選人在本次選舉中普遍不被看好,成績最佳的波伊科(Yuriy Boyko)得票率約為11%,在大選中排名第四。

2019/4/19更新:政治素人澤連斯基與尋求連任的現任總統波羅申科與在第一回合選舉後,民調差距進一步擴大。直到選舉前一周,澤倫斯基的支持率已衝高到壓倒性的72%,烏克蘭的「素人總統」時代,似乎也已成為難以逆轉的大勢定局。

選前及選後的可能影響

1.烏克蘭政治、民生將受到俄國威脅

4/19大選投票的倒數72小時前夕,與烏克蘭素有「歷史恩怨」,並因克里米亞併吞問題、烏克蘭東部內戰「頓巴斯戰爭」而嚴重對立的「強鄰死敵」——俄羅斯——18日卻由總理梅德維傑夫(Dmitry Medvedev)頒布新一波的對烏制裁令:自2019年6月1日開始,俄國將不再開放烏克蘭製造的各類紡織品進口;同時,俄國的石油、煤炭、相關化石燃料與化學產品,全都不准輸入烏克蘭。對於烏克蘭來說,梅德維傑夫的禁令時間「十分故意」,除了選在總統大選投票的72小時前公布;制裁6月1日的生效時間,更選在了6月3日烏克蘭新任總統就職典禮的前48小時施行。其表現出的姿態,擺明了就是要「以油逼政」、給新總統一記重擊下馬威,並有意透過壓力風聲來迫使澤倫斯基「盡快表態」。

《金融時報》表示,儘管自2014年烏克蘭爆發「歐洲廣場革命」(烏克蘭親歐盟示威)後,基輔-莫斯科關係就陷入衝突狀態;但儘管兩國至今仍因主權與內部戰火問題而相互敵視,雙邊檯面下的貿易關係卻是持續擴張——以2017-18年為例,烏俄之間的貿易總值就增加了15%;以能源進口為主的互動產值,全年共計超過150億美金(新台幣4,624億元)。

相關資料表示,烏克蘭與俄羅斯的經貿互動,主要仍受制於根深蒂固的「能源倚賴」——除了早已糾纏多年,彼此開開關關無數次的天然氣管線之外;以2018年為例,烏克蘭超過75%的原油供給,都來自於俄國油田。而作為廉價替代能源的煤炭,也同樣有三分之二從俄國輸入。

2.預期對歐洲天然氣價格、全球玉米小麥期貨價格有衝擊

2014 俄羅斯與烏克蘭因克里米雅主權問題衝突以及西方對莫斯科實施制裁之後,歐盟、俄羅斯及烏克蘭達成了俄羅斯天然氣供應的協議。然而,當大選後若新政府持續維持親歐盟北約等政策,政治局勢不穩定下,協議不一定有足夠保障。

該協議當中的條款包括了由歐盟作為擔保機構,保證烏克蘭從俄羅斯購買氣體能源;此外歐盟還會協助烏克蘭解決未完成的債務。整個協議總值達到46億美元(28.7億英鎊)。資金分別來自國際貨幣基金組織(IMF)以及歐盟,烏克蘭與這兩個組織之間現有協議的資金也包括其中。

以近幾年數據來看,烏克蘭約有50%的天然氣能源需求要依賴俄羅斯;俄羅斯也向歐盟各國供應它們所需天然氣的1/3,當中一半通過烏克蘭的管道輸送。 若政治局勢不穩定,協議受到破壞或俄羅斯以天然氣為談判籌碼,預期將讓未來歐洲天然氣價格上漲。

另外,烏克蘭是全球第三大糧食出口國,佔了全球小麥出口量的10%。2014的經驗中,烏克蘭政治緊繃會造成玉米、小麥期貨大漲。按照烏克蘭農業部的數據,2017/2018年度(2017年7月到2018年6月),烏克蘭糧食出口量已達3820萬噸。其中,小麥1660萬噸,玉米出口量1710萬噸,大麥出口量420萬噸。故大選後未來幾個月的政治局勢,值得持續追蹤觀察。

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